Autorités unitaires d'Angleterre
Les autorités unitaires d'Angleterre sont les autorités locales qui sont responsables de la fourniture de tous les services gouvernementaux locaux dans un district. Ils sont constitués en vertu de la loi de 1992 sur le gouvernement local , qui a modifié la loi de 1972 sur le gouvernement local pour permettre l'existence de comtés qui n'ont pas de districts multiples. Ils permettent généralement aux grandes villes d'avoir des autorités locales distinctes des parties les moins urbanisées de leurs comtés et fournissent une autorité unique pour les petits comtés où la division en districts ne serait pas pratique. Les autorités unitaires ne couvrent pas toute l'Angleterre. La plupart ont été créés dans les années 90 , bien que d'autres tranches aient étécréé en 2009 et 2019-2020 . Les autorités unitaires ont des pouvoirs et des fonctions qui sont ailleurs administrés séparément par les conseils des comtés non métropolitains et les districts non métropolitains qui les composent.
| Autorité unitaire | |
|---|---|
 | |
| Catégorie | Districts d'autorité locale |
| Emplacement | Angleterre |
| Trouvé dans | Régions |
| Nombre | 58 (à partir de 2021) |
| Statut possible |
|
| Populations | 40 000 à 550 000 |
Histoire
Arrière-plan
Le terme « autorité unitaire » a été utilisé pour la première fois dans le rapport Redcliffe-Maud en 1969 dans son sens actuel d'autorité gouvernementale locale qui combine les fonctions d'un conseil de comté et d'un conseil de district. [1] À proprement parler, le terme ne signifie pas nécessairement un seul niveau de gouvernement local dans une région, car dans certains cas, il existe également des conseils paroissiaux dans la même région.
Bien que le terme ne leur ait pas été appliqué, les arrondissements de comté entre 1889 et 1974 étaient en fait des autorités unitaires, c'est-à-dire des unités administratives à un seul niveau. Avant 1889, les autorités gouvernementales locales avaient des pouvoirs et des fonctions différents, mais à partir de l'époque médiévale, certaines villes et villages jouissaient d'un degré élevé d'autonomie en tant que comtés . Certaines petites localités jouissaient également d'un certain degré d'autonomie par rapport à l'administration régulière en tant que arrondissements ou libertés .
La loi de 1972 sur le gouvernement local a créé des zones de gouvernement local où les grandes villes et leurs arrière-pays ruraux étaient administrés ensemble. Le concept d'unités unitaires a été abandonné avec un arrangement à deux niveaux de conseils de comté et de district dans toutes les régions d'Angleterre, à l'exception des îles Scilly où la petite taille et l'éloignement du continent le rendaient impraticable. En 1986, un système largement unitaire de gouvernement local a été introduit dans les six comtés métropolitains et le Grand Londres , où les autorités de niveau supérieur ont été abolies et leurs fonctions ont été réparties entre le gouvernement central, les conseils d'arrondissement et les commissions mixtes. [2]
Réforme des années 90
Un examen dans les années 90 a été lancé pour sélectionner des zones non métropolitaines où de nouvelles autorités unitaires pourraient être créées. [3] Les changements structurels résultants ont été mis en œuvre entre 1995 et 1998. Bristol, Herefordshire, l'île de Wight et Rutland ont été établis en tant que comtés d'un seul district; les conseils de district du Berkshire sont devenus unitaires; les comtés d' Avon , Humberside et Cleveland ont été démantelés pour créer plusieurs autorités unitaires; et un certain nombre de districts ont été séparés de leurs comtés associés. [2] Les changements ont fait que les comtés cérémoniels ont été définis séparément, comme ils l'étaient avant 1974. L'examen a provoqué la création de 46 autorités unitaires. [2]
Changements 2009
Un autre examen a été lancé en 2007 et adopté en 2009. L'examen a établi Cornwall et Northumberland comme comtés d'un seul district; établi des autorités unitaires dans le comté de Durham , Shropshire et Wiltshire couvrant la partie du comté qui n'était pas encore scindée lors de l'examen des années 1990; et divisé le reste du Bedfordshire et du Cheshire en deux autorités unitaires. L'examen a entraîné la création de neuf autorités unitaires.
Poursuite de la réforme
En 2016, le conseil du comté d'Oxfordshire a présenté une proposition `` One Oxfordshire '' qui verrait le conseil municipal d'Oxford et les quatre autres conseils de district de l'Oxfordshire abolis et remplacés par un seul conseil de comté unitaire pour l'Oxfordshire. En 2017, le conseil municipal d'Oxford a exprimé son opposition à la proposition. Une décision quant à savoir si la proposition ira de l'avant devait être annoncée en mars 2017. [la citation nécessaire ]
En 2017, il a été proposé de former deux autorités unitaires pour couvrir le comté cérémoniel de Dorset . L'une des autorités comprendrait les autorités unitaires existantes de Bournemouth , Poole et le district non métropolitain de Christchurch , l'autre serait composée du reste du comté. [4] En novembre 2017, le secrétaire d'État aux Communautés et aux Gouvernements locaux, Sajid Javid a déclaré qu'il était «disposé à approuver les propositions» et une décision finale de mettre en œuvre le modèle à deux autorités unitaires a été confirmée en février 2018. la création de deux autorités unitaires, qui seront nommées Bournemouth, Christchurch and Poole Council et Dorset Council , a été faite et des autorités fantômes pour les nouvelles zones du conseil ont été formées avant leur création le 1er avril 2019 . [5] [6]
Le conseil du comté de Buckinghamshire et les districts non métropolitains d' Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks et Wycombe dans le Buckinghamshire ont été remplacés par une seule autorité unitaire connue sous le nom de Buckinghamshire Council le 1er avril 2020. L'autorité unitaire existante de Milton Keynes n'a pas été affectée; Depuis le 1er avril 2020, le comté cérémoniel de Buckinghamshire est donc composé de deux autorités unitaires. [7] [8]
En mars 2018, un rapport indépendant commandé par le secrétaire d'État au Logement, aux Communautés et aux Gouvernements locaux a proposé des changements structurels au gouvernement local du Northamptonshire . Ces changements verraient le conseil de comté et les conseils de district existants abolis et deux nouvelles autorités unitaires créées à leur place. [9] Une autorité comprendrait les districts existants de Daventry , Northampton et South Northamptonshire et l'autre autorité se composerait des districts de Corby , East Northamptonshire , Kettering et Wellingborough . [10] Cela a été confirmé en mai 2019, les nouveaux conseils étant créés en avril 2021.
Les fonctions
Les autorités unitaires combinent les pouvoirs et les fonctions qui sont normalement exercés séparément par les conseils des comtés non métropolitains et des districts non métropolitains. Ces fonctions sont le logement, la gestion des déchets, la collecte des déchets, la collecte des taxes municipales, l'éducation, les bibliothèques, les services sociaux, les transports, la planification, la protection des consommateurs, les licences, les cimetières et les crématoires. La répartition de ces services est la suivante: [11]
| Un service | Comté non métropolitain | District non métropolitain | Autorité unitaire |
|---|---|---|---|
| Éducation |  | | |
| Logement | | | |
| Planification des applications | | | |
| Planification stratégique | | | |
| Planification des transports | | | |
| Le transport des passagers | | | |
| Les autoroutes | | | |
| Feu | | | |
| Services sociaux | | | |
| Bibliothèques | | | |
| Loisirs et loisirs | | | |
| La collecte des déchets | | | |
| Traitement des déchets | | | |
| Santé environnementale | | | |
| La perception des recettes | | |
Arrangements électoraux
La plupart des autorités unitaires sont divisés en un certain nombre de plusieurs membres salles dont les conseillers sont élus de la même manière que lors des élections du conseil de district à deux niveaux. Les exceptions, qui sont divisées en divisions électorales comme dans les élections au conseil de comté, sont Cornwall, le comté de Durham, l'île de Wight, le Northumberland, le Shropshire et le Wiltshire. [12]
Liste actuelle
La plupart des autorités unitaires sont légalement définies comme étant des comtés non métropolitains coïncidents et des districts non métropolitains gérés par un seul conseil. Bien que cela ne fasse aucune différence, ils peuvent être dirigés par un conseil de comté qui a en outre des pouvoirs et des fonctions de district, ou un conseil de district qui a en outre des pouvoirs et des fonctions de comté. S'il y a un conseil de comté, le district n'a pas de conseil, et vice versa. Les districts peuvent en outre avoir le statut d' arrondissement ou de ville , bien que cela n'ait aucun effet sur leurs pouvoirs ou leurs fonctions.
| Autorité unitaire | Conseil | Créé | Exécuté par | Comté de cérémonie |
|---|---|---|---|---|
| Bath et North East Somerset [13] | Conseil de Bath et du North East Somerset | 1996 | Quartier | Somerset |
| Bedford [14] | Conseil d'arrondissement de Bedford | 2009 | Quartier | Bedfordshire |
| Blackburn avec Darwen [15] | Blackburn avec Darwen Borough Council | 1998 | Quartier | Lancashire |
| Blackpool [15] | Conseil de Blackpool | 1998 | Quartier | Lancashire |
| Bournemouth, Christchurch et Poole [16] | Conseil de Bournemouth, Christchurch et Poole | 2019 | Quartier | Dorset |
| Forêt de Bracknell [17] | Conseil d'arrondissement de Bracknell Forest | 1998 | District [a] | Berkshire |
| Brighton et Hove [18] | Conseil municipal de Brighton et Hove | 1997 | Quartier | East Sussex |
| Bristol [13] | Conseil municipal de Bristol | 1996 | Quartier | Bristol |
| Buckinghamshire [19] | Conseil du Buckinghamshire | 2020 | comté | Buckinghamshire |
| Bedfordshire central [14] | Conseil central du Bedfordshire | 2009 | Quartier | Bedfordshire |
| Cheshire Est [20] | Conseil du Cheshire Est | 2009 | Quartier | Cheshire |
| Cheshire West et Chester [20] | Cheshire West et Chester Council | 2009 | Quartier | Cheshire |
| Cornouailles [21] | Conseil de Cornwall | 2009 | comté | Cornouailles |
| Comté de Durham [22] | Conseil du comté de Durham | 2009 | comté | Comté de Durham |
| Darlington [23] | Conseil d'arrondissement de Darlington | 1997 | Quartier | Comté de Durham |
| Derby [24] | Conseil municipal de Derby | 1997 | Quartier | Derbyshire |
| Dorset [16] | Conseil du Dorset | 2019 | comté | Dorset |
| Equitation est du Yorkshire [25] | Conseil East Riding of Yorkshire | 1996 | Quartier | East Riding of Yorkshire |
| Halton [26] | Conseil d'arrondissement de Halton | 1998 | Quartier | Cheshire |
| Hartlepool [27] | Conseil d'arrondissement de Hartlepool | 1996 | Quartier | Comté de Durham |
| Herefordshire [28] | Conseil du Herefordshire | 1998 | Quartier | Herefordshire |
| Île de Wight [29] | Conseil de l'île de Wight | 1995 | comté | l'île de Wight |
| Kingston upon Hull [25] | Conseil municipal de Hull | 1996 | Quartier | East Riding of Yorkshire |
| Leicester [30] | Conseil municipal de Leicester | 1997 | Quartier | Leicestershire |
| Luton [31] | Conseil d'arrondissement de Luton | 1997 | Quartier | Bedfordshire |
| Medway [32] | Conseil Medway | 1998 | Quartier | Kent |
| Middlesbrough [27] | Conseil d'arrondissement de Middlesbrough | 1996 | Quartier | Yorkshire du Nord |
| Milton Keynes [33] | Conseil de Milton Keynes | 1997 | Quartier | Buckinghamshire |
| Lincolnshire du nord-est [25] | Conseil du Lincolnshire du Nord-Est | 1996 | Quartier | Lincolnshire |
| Lincolnshire du Nord [25] | Conseil du Lincolnshire du Nord | 1996 | Quartier | Lincolnshire |
| North Northamptonshire | Conseil du North Northamptonshire | 2021 | Quartier | Northamptonshire |
| North Somerset [13] | Conseil du North Somerset | 1996 | Quartier | Somerset |
| Northumberland [34] | Conseil du comté de Northumberland | 2009 | comté | Northumberland |
| Nottingham [35] | Conseil municipal de Nottingham | 1998 | Quartier | Nottinghamshire |
| Peterborough [36] | Conseil municipal de Peterborough | 1998 | Quartier | Cambridgeshire |
| Plymouth [37] | Conseil municipal de Plymouth | 1998 | Quartier | Devon |
| Portsmouth [38] | Conseil municipal de Portsmouth | 1997 | Quartier | Hampshire |
| Lecture [17] | Conseil d'arrondissement de Reading | 1998 | District [a] | Berkshire |
| Redcar et Cleveland [27] | Conseil d'arrondissement de Redcar et Cleveland | 1996 | Quartier | Yorkshire du Nord |
| Rutland [30] | Conseil du comté de Rutland | 1997 | Quartier | Rutland |
| Shropshire [39] | Conseil du Shropshire | 2009 | comté | Shropshire |
| Marécage [17] | Conseil d'arrondissement de Slough | 1998 | District [a] | Berkshire |
| Southampton [38] | Conseil municipal de Southampton | 1997 | Quartier | Hampshire |
| Southend-on-Sea [40] | Conseil d'arrondissement de Southend-on-Sea | 1998 | Quartier | Essex |
| South Gloucestershire [13] | Conseil du South Gloucestershire | 1996 | Quartier | Gloucestershire |
| Stockton-on-Tees [27] | Conseil d'arrondissement de Stockton-on-Tees | 1996 | Quartier | Comté de Durham et North Yorkshire |
| Stoke-on-Trent [41] | Conseil municipal de Stoke-on-Trent | 1998 | Quartier | Staffordshire |
| Swindon [42] | Conseil d'arrondissement de Swindon | 1998 | Quartier | Wiltshire |
| Telford et Wrekin [43] | Conseil d'arrondissement de Telford et Wrekin | 1998 | Quartier | Shropshire |
| Thurrock [40] | Conseil de Thurrock | 1998 | Quartier | Essex |
| Torbay [37] | Conseil de Torbay | 1998 | Quartier | Devon |
| Warrington [26] | Conseil de l'arrondissement de Warrington | 1998 | Quartier | Cheshire |
| West Berkshire [17] | Conseil du West Berkshire | 1998 | District [a] | Berkshire |
| West Northamptonshire | Conseil du West Northamptonshire | 2021 | Quartier | Northamptonshire |
| Wiltshire [44] | Conseil du Wiltshire | 2009 | comté | Wiltshire |
| Windsor et Maidenhead [17] | Conseil d'arrondissement de Windsor et Maidenhead | 1998 | District [a] | Berkshire |
| Wokingham [17] | Conseil d'arrondissement de Wokingham | 1998 | District [a] | Berkshire |
| York [45] | Conseil de la ville de York | 1996 | Quartier | Yorkshire du Nord |
Remarques
- ^ a b c d e f Le comté non métropolitain de Berkshire n'a pas été aboli. Son conseil a été aboli et les districts ont pris ses fonctions. Contrairement à la plupart des autorités unitaires, les districts de Berkshire ne sont pas des comtés non métropolitains.
Autorités similaires
Le Conseil des îles Scilly est une autorité sui generis à un seul niveau, créée en 1890 et depuis 1930 détenait les «pouvoirs, devoirs et responsabilités» d'un conseil de comté. [46] Il ne s'agit donc pas d 'une autorité unitaire car ce sont de telles autorités créées en vertu de la loi de 1992 sur le gouvernement local . Les 36 conseils d' arrondissement métropolitains sont également les seules unités de gouvernement local élues dans leur région (à l'exception des conseils paroissiaux dans quelques localités), mais partagent des fonctions stratégiques avec des conseils et des arrangements conjoints . D'autre part, la City of London Corporation et les 32 conseils d' arrondissement de Londres , bien qu'ils disposent d'un degré élevé d'autonomie, partagent des fonctions stratégiques avec le maire de Londres directement élu et l' Assemblée de Londres .
Autorités combinées
Les autorités unitaires ne doivent pas être confondues avec une autre formation du gouvernement local anglais, l' autorité combinée .
Voir également
- Gouvernement local en Angleterre
- Histoire du gouvernement local en Angleterre
- Liste des autorités unitaires d'Angleterre par population
- Composition politique des autorités unitaires en Angleterre
Les références
- ^ Redcliffe-Maud Report I. vi 73, cité dans Oxford English Dictionary Online, projet d'addendum février 2003, sv unitaire . Une citation antérieure, en 1936, utilise le terme pour le London County Council dans le sens d'un conseil élu pour l'ensemble de Londres.
- ^ A b c Atkinson, H. & Wilks-Heeg, S. (2000). Gouvernement local de Thatcher à Blair . Régime politique.
- ^ Jones, Kavanagh, Moran et Norton (2004). Politics UK (5e éd.). Pearson.CS1 maint: noms multiples: liste des auteurs ( lien )
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- ^ "Conseil de l'ombre Dorset" . Conseil du Dorset de l'ombre . Récupéré le 20 septembre 2018 .
- ^ Le plan du conseil unitaire du Buckinghamshire obtient le feu vert de BBC News
- ^ L'ordonnance de Buckinghamshire (changements structurels) 2019
- ^ "Le conseil troublé" devrait être mis au rebut " " . 15 mars 2018 . Récupéré le 20 septembre 2018 - via www.bbc.co.uk.
- ^ "Le conseil du comté de Northamptonshire" devrait être divisé ", trouve un rapport accablant" . itv.com . Récupéré le 20 septembre 2018 .
- ^ Questions fréquemment posées sur les examens structurels du Devon, Norfolk et Suffolk, Boundary Commission for England
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