Districts d'Allemagne
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| Districts de l'Allemagne Landkreis ( allemand ) | |
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| Connu également en tant que: Kreis Stadtkreis | |
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| Lieu | Allemagne |
| Trouvé dans | États |
| Types possibles | District urbain District rural |
| Gouvernement | Kreistag |
| Subdivisions | Municipalité |
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| Cet article fait partie d'une série sur la politique et le gouvernement de l' Allemagne |
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Dans tous les états allemands , à l'exception des trois états de la ville, la subdivision administrative principale supérieure à une Gemeinde ( municipalité ) est le Landkreis (terme officiel dans tous les états sauf deux) ou Kreis (terme officiel dans les états de Rhénanie du Nord-Westphalie et du Schleswig -Holstein ). [1] La plupart des grandes villes d'Allemagne ne font partie d'aucun Kreis, mais combinent à la place les fonctions d'une municipalité et d'un Kreis; une telle ville est appelée Kreisfreie Stadt (littéralement «ville sans district»; terme officiel dans tous les États sauf un) ou Stadtkreis(littéralement «district urbain»; terme officiel dans le Bade-Wurtemberg ).
(Land-) Kreise se situent à un niveau intermédiaire d'administration entre chaque État allemand ( Land , pluriel Länder ) et les gouvernements municipaux ( Gemeinde , pluriel Gemeinden ) en son sein. [2] Ceux - ci correspondent à niveau 3 unités administratives dans la nomenclature des unités territoriales statistiques (NUTS 3), et sont à peu près équivalents aux comtés aux États-Unis .
Auparavant, le titre similaire Reichskreis ( cercle impérial ) faisait référence à des groupes d'États du Saint Empire romain germanique . Le terme connexe Landeskommissariat a été utilisé pour désigner des divisions administratives similaires dans certains territoires allemands jusqu'au XIXe siècle.
Types de districts [ modifier ]
La majorité des districts allemands sont des «districts ruraux» [3] (en allemand: Landkreise ), dont 294 en 2017 [mettre à jour]. Les villes de plus de 100 000 habitants (et les petites villes dans certains États) n'appartiennent généralement pas à un district, mais assument elles-mêmes des responsabilités de district, à l'instar du concept de villes indépendantes . On les appelle des «districts urbains» (en allemand: Kreisfreie Städte ou Stadtkreise ) - des villes qui constituent un district à part entière - et il y en a 107, [4] portant le nombre total de districts à 401. En 2016 [mettre à jour], environ 26 millions de personnes vivent dans ces 107 districts urbains. [5]
En Rhénanie du Nord-Westphalie , certaines villes de plus de 100 000 habitants ne sont pas des quartiers urbains, par exemple Recklinghausen , Siegen , Paderborn , Bergisch Gladbach , Neuss et Moers . Néanmoins, ces villes assument elles-mêmes de nombreuses responsabilités de district, bien qu'elles fassent toujours partie d'un plus grand district rural. Les villes de taille moyenne peuvent également remplir des fonctions administratives particulières du district, en particulier pour fournir des services communs aux citoyens locaux. La classification en tant que ville «de taille moyenne» est généralement basée sur la population enregistrée d'une ville, mais varie d'un État à l'autre.
Un type particulier de districts ruraux comprend les trois Kommunalverbände besonderer Art ( unions municipales de type spécial ), une fusion d'une ville sans district avec son district rural adjacent: outre le Regionalverband Saarbrücken ( association régionale de Sarrebruck ), de 1974 à 2007 appelé " Stadtverband Saarbrücken "( association communale de Sarrebruck ), il y a la région de Hanovre depuis 2001 et la Städteregion Aachen ( région d'Aix -la - Chapelle ) depuis 2009. Aix-la-Chapelle, Hanovre et Göttingen conservent certains droits d'un district urbain ( Kreisfreie Stadt); Sarrebruck n'a pas explicitement défini une disposition similaire dans sa législation.
Responsabilités [ modifier ]
Selon les lois fédérales et étatiques communes, les districts sont responsables des tâches suivantes:
- Construction et entretien des "routes de quartier" ( allemand : Kreisstraßen )
- Autres plans de construction qui couvrent plus d'une zone d'autorité locale
- Prendre soin des parcs nationaux
- Aide sociale
- Aide à la jeunesse
- La construction et l'entretien des hôpitaux
- La construction et l'entretien des écoles publiques d'enseignement secondaire
- Collecte et élimination des déchets ménagers
- Immatriculation des véhicules
- Hébergement des réfugiés étrangers
- Élire le Landrat ou Landrätin , directeur général et représentant du district
Les districts peuvent remplir des fonctions supplémentaires, en fonction des lois locales variables dans chaque région:
- Soutien financier à la culture
- La construction de zones piétonnes et de pistes cyclables
- Soutien financier aux échanges scolaires
- La construction et l'entretien des bibliothèques publiques
- Revitalisation de l'économie
- Encourager le tourisme
- La gestion des écoles publiques pour adultes (en allemand : Volkshochschulen )
Toutes ces tâches sont exécutées par les autorités locales (municipales) travaillant ensemble. Les districts urbains ont ces responsabilités ainsi que celles des municipalités.
Conseil de district [ modifier ]
Le conseil de district (allemand: Kreistag ) est la plus haute institution d'un district rural et est responsable de toutes les directives fondamentales de l'auto-administration régionale. Ce conseil est élu directement tous les cinq ans, sauf en Bavière où il est élu tous les six ans. Habituellement, le siège administratif d'un district rural est situé dans l'une de ses plus grandes villes. Cependant, le conseil de district et le siège administratif de certains districts ruraux ne sont pas situés dans le district proprement dit, mais dans une ville adjacente sans district. La plupart de ces districts ruraux portent également le nom de cette ville centrale (par exemple Bamberg et Karlsruhe ). Moers est la plus grande ville d'Allemagne (et actuellement la seule de plus de 100 000 habitants) qui n'est ni un district urbain, ni le siège de district de son district rural.
L' administration du district [ modifier ]
La position administrative la plus élevée d'un district rural est un fonctionnaire connu sous le nom de Landrat ou Landrätin , qui est responsable de l'administration quotidienne du district et agit en tant que son représentant à des fins officielles. Dans certaines parties du nord de l'Allemagne, Landrat est également le nom de toute l'administration du district, qui dans le sud de l'Allemagne est connue sous le nom de Kreisverwaltung ou Landratsamt .
Dans les districts urbains, des fonctions administratives similaires sont exercées par un maire, dans la plupart des grandes villes, généralement par le maire .
Les districts ruraux de certains États allemands ont un comité administratif supplémentaire appelé Kreisausschuss . Ce comité est généralement dirigé par le Landrat et comprend un certain nombre de membres bénévoles supplémentaires. Il prend en charge certaines fonctions administratives du district, suite aux décisions du conseil de district. Cependant, le rôle exact et les réglementations de ce groupe varient considérablement d'un État à l'autre.
La ville où se trouve le bureau de l'administration du district s'appelle Kreisstadt ("ville du district"), ou Kreishauptort ("communauté principale du district") si ce n'est pas une ville. Souvent, le quartier porte le nom de sa ville de district.
Linguistiquement, n'importe quelle ville dans un quartier pourrait être appelée «Kreisstadt», en particulier celles qui ne sont pas sans district pour les distinguer des villes sans district. Ce terme doit être distingué du terme juridique "Kreisstadt" qui désigne uniquement l'emplacement du bureau administratif. Dans le langage courant, les villes de district sont également appelées Kreishauptstadt ("capitale du district").
Voir aussi [ modifier ]
- Liste des districts d'Allemagne
- Liste des drapeaux de district de l'Allemagne
- États d'Allemagne
- Liste des districts ruraux avec population et superficie en km 2 (en allemand)
- Liste des quartiers urbains avec population et superficie en km 2 (en allemand)
Notes [ modifier ]
- ^ Dans les deux cas, le pluriel du nom est formé en le suffixant avec "e". En Allemagne, le terme Kreis est également utilisé de manière informelle pour tout district rural et (par exemple dans les résumés statistiques) pour un district de tout type.
- ^ Un Kreis ne doit pas être confondu avec un Regierungsbezirk ". Il s'agit d'une subdivision administrative de l'état au-dessus du niveau de Landkreis et au-dessous du niveau de l'état. Actuellement, seuls quatre« Länder »allemands (états fédéraux) utilisent ce niveau administratif: Rhénanie du Nord-Westphalie , Bavière , Bade-Wurtemberg et Hesse .
- ^ "Country Compendium, Un compagnon au Guide de Style anglais" (PDF) . Direction générale de la traduction de la Commission européenne (DGT CE). Février 2017. pp. 50-51.
- ^ Ce nombre comprend les "cités-états" de Berlin et de Hambourg , et deux districts urbains de la cité-état de Brême .
- ^ "Kreisfreie Städte und Landkreise nach Fläche und Bevölkerung auf Grundlage des ZENSUS 2011 und Bevölkerungsdichte - Gebietsstand: 31.12.2015" (XLS) (en allemand). Statistisches Bundesamt Deutschland. Juillet 2017 . Récupéré le 9 août 2017 .